L'Ufficio del Rappresentante per il Commercio degli Stati Uniti (USTR) ha designato il Vietnam come "Paese straniero prioritario" per le violazioni della proprietà intellettuale.
È la prima volta in 13 anni che una nazione riceve tale etichetta, e ciò apre la strada a un'indagine commerciale ai sensi della Sezione 301 contro il paese, che è stato uno dei maggiori beneficiari della campagna tariffaria statunitense contro la Cina.
Per anni, la Cina è stata il principale bersaglio delle azioni di tutela della proprietà intellettuale statunitensi, con gli Stati Uniti che accusavano le aziende cinesi di intelligenza artificiale di copiare modelli innovativi sviluppati da aziende statunitensi come OpenAI e Anthropic.
Tuttavia, il Vietnam ora occupa la categoria più severa nella lista di sorveglianza di Washington, un livello superiore alla "lista di sorveglianza prioritaria" in cui si trovano Cina, India, Russia e altre tre nazioni, come si evince dal Rapporto Speciale 301 del 2026 dell'USTR.
Perché il Vietnam è stato designato come Paese prioritario per la minaccia alla proprietà intellettuale?
Dal 2025, gli Stati Uniti sottolineano quello che definiscono un surplus commerciale con il Vietnam. Secondo Reuters, le esportazioni dal Paese del Sud-est asiatico verso gli Stati Uniti hanno raggiunto i 153 miliardi di dollari nel 2025, generando un surplus commerciale di quasi 134 miliardi di dollari.
L'economia vietnamita è cresciuta dell'8% lo scorso anno, principalmente grazie a produttori stranieri come Samsung, Apple e Nike che assemblano beni negli stabilimenti vietnamiti, spesso utilizzando componenti di provenienza cinese.
L'anno scorso, l'amministrazione Trump ha accusato il Vietnam di fungere da snodo di transito per le merci cinesi destinate ai consumatori americani. Ad aprile, Le Monde ha riportato che le fabbriche vietnamite di abbigliamento e calzature hanno esportato più che mai sia negli Stati Uniti che in Europa, un anno dopo che i nuovi dazi hanno rimodellato le catene di approvvigionamento globali.
La qualifica di "Paese straniero prioritario" ha valore legale in quanto riservata ai paesi le cui pratiche in materia di proprietà intellettuale hanno l'impatto negativo "più grave" sui prodotti statunitensi e che non hanno avviato negoziati in buona fede per porvi rimedio.
L'agenzia deciderà entro 30 giorni se avviare un'indagine formale ai sensi della Sezione 301, lo stesso meccanismo legale utilizzato per imporre dazi doganali alla Cina a partire dal 2018.
Perché l'Unione Europea (UE) è stata aggiunta alla lista di controllo dell'USTR?
Una sorpresa nell'inserimento nella lista di sorveglianza è stata l'UE, che per la prima volta è stata collocata nella fascia inferiore della "lista di sorveglianza".
Ciò avviene in un periodo di crescente attrito tra Washington e Bruxelles in materia di tutela della proprietà intellettuale. Le relazioni transatlantiche sono già tese a causa di disaccordi su tariffe, regolamentazione del settore tecnologico e spese per la difesa.
Tuttavia, alcuni paesi come Argentina e Messico hanno visto il loro status nella lista di sorveglianza migliorato, passando dalle zone rosse della "lista di sorveglianza prioritaria" alla lista di sorveglianza standard. Il Messico è membro dei tre accordi commerciali nordamericani, insieme a Stati Uniti e Canada.
La Cina rimane nella lista di sorveglianza prioritaria
La Cina rimane nella "lista di sorveglianza prioritaria", un livello sotto la nuova designazione del Vietnam. L'inserimento arriva dopo mesi di crescenti accuse sulla proprietà intellettuale nel campo dell'intelligenza artificiale. A febbraio, OpenAI ha dichiarato al Congresso che la startup cinese DeepSeek aveva utilizzato "tattiche sempre più sofisticate" per estrarre risultati da modelli americani.
Secondo lo stesso rapporto, Google, OpenAI e Anthropic hanno iniziato a condividere informazioni attraverso il Frontier Model Forum per individuare tentativi di distillazione non autorizzati.
Cile, Cina, India, Indonesia, Russia e Venezuela sono i sei paesi presenti nella lista prioritaria. Altri 19 partner commerciali, tra cui l'UE, occupano la lista di sorveglianza standard , mentre la Bulgaria è stata completamente rimossa.
Da oggi inizia il conto alla rovescia di 30 giorni per una potenziale indagine ai sensi della Sezione 301 sul Vietnam. Se l'USTR procederà, richiederà consultazioni con Hanoi al fine di risolvere le problematiche relative alla proprietà intellettuale che hanno portato alla designazione.
Per il Vietnam, che ha costruito la sua strategia di crescita economica attorno alla produzione orientata all'esportazione e agli investimenti esteri, l'esito potrebbe determinare le sue relazioni commerciali con il suo principale cliente e avere un impatto duraturo sulla sua economia in crescita.
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