Il Senato degli Stati Uniti ha compiuto un raro passo all'unanimità. Giovedì ha votato per vietare ai senatori, al personale e ai funzionari della Camera di scommettere sui mercati di previsione. La Risoluzione del Senato 708 è stata approvata all'unanimità ed è entrata in vigore immediatamente, modificando il regolamento interno del Senato.
La votazione è avvenuta otto giorni dopo che i procuratori federali avevano incriminato un sergente maggiore delle forze speciali dell'esercito americano per aver utilizzato informazioni classificate per vincere più di 400.000 dollari su Polymarket, e una settimana dopo che Kalshi aveva multato tre candidati al Congresso per aver scommesso sulle proprie elezioni.
Il senatore repubblicano Bernie Moreno ha presentato la proposta di legge, che è stata poi estesa al personale del Senato dal senatore democratico Alex Padilla.
Moreno ha inquadrato la questione senza mezzi termini. "I senatori degli Stati Uniti non hanno alcun diritto di impegnarsi in attività speculative come i mercati di previsione mentre percepiscono uno stipendio pagato dai contribuenti", ha affermato, secondo quanto riportato da Reuters.
Il leader dei Democratici al Senato, Chuck Schumer, ha appoggiato la decisione, mettendo in guardia dal trasformare il servizio pubblico in speculazione.
"Non dobbiamo mai permettere che il Congresso si trasformi in un casinò dove i membri che rappresentano il pubblico possano scommettere su guerre o crisi economiche", ha affermato Schumer.
I procuratori hanno agito sulla base della scommessa del sergente maggiore dell'esercito americano
La votazione non è avvenuta nel vuoto. È seguita a un caso che ha sconvolto sia i legislatori che le autorità di regolamentazione.
I procuratori federali hanno accusato Gannon Ken Van Dyke, un sergente maggiore delle Forze Speciali dell'Esercito di 38 anni di stanza a Fort Bragg, di aver utilizzato informazioni classificate per piazzare scommesse su Polymarket. Le operazioni erano collegate all'Operazione Absolute Resolve, la missione militare statunitense che ha portato alla cattura del presidente venezuelano Nicolás Maduro a Caracas il 3 gennaio.
Secondo quanto dichiarato dal Dipartimento di Giustizia nell'annunciare l'incriminazione, Van Dyke "è stato coinvolto nella pianificazione e nell'esecuzione" dell'operazione. I procuratori sostengono che tra il 27 dicembre e il 2 gennaio abbia scommesso circa 33.034 dollari in 13 puntate, tutte sul "Sì" a contratti che prevedevano l'ingresso delle forze statunitensi in Venezuela entro il 31 gennaio.
Le scommesse gli hanno fruttato circa 409.881 dollari di profitto. La Commodity Futures Trading Commission ha presentato una denuncia civile parallela, definendola la prima azione per insider trading intrapresa dall'agenzia nei mercati di previsione.
Martedì, presso il tribunale federale di Manhattan, Van Dyke si è dichiarato non colpevole ed è stato rilasciato su cauzione di 250.000 dollari.
Gli esperti avvertono che i mercati delle previsioni restano vulnerabili
Per molti esperti, il caso ha confermato preoccupazioni di lunga data.
"L'idea che l'insider trading sia in qualche modo consentito nei mercati di previsione è un mito", ha affermato David Miller, direttore dell'ufficio di vigilanza della CFTC. Ha indicato l'insider trading nei mercati di previsione come una delle cinque priorità di vigilanza dell'agenzia per il futuro.
Una ricerca accademica pubblicata pochi giorni prima era giunta a una conclusione simile. Il professor Joshua Mitts della Columbia Law School e il professor Moran Ofir dell'Università di Haifa hanno analizzato i dati di Polymarket relativi a due anni, fino a febbraio 2026, e hanno identificato oltre 210.000 coppie sospette tra portafogli digitali e mercati.
I trader segnalati hanno registrato un tasso di successo del 69,9%, ben al di sopra del caso, e hanno accumulato circa 143 milioni di dollari di profitti anomali complessivi.
Mitts ha dichiarato ad American Banker che la regolamentazione dei mercati delle previsioni è "molto più complessa" rispetto all'applicazione delle norme sui mercati dei titoli, perché i contratti riguardano materie prime, non titoli, e quindi non rientrano nel quadro normativo classico della SEC in materia di insider trading.
Quando gli esiti sono binari e il volume degli scambi è ridotto, anche una sola scommessa informata può influenzare il mercato.
Il divieto del mercato multiplo ha dei limiti
Nonostante il forte sostegno alla decisione, il provvedimento del Senato ha dei limiti ben precisi. Non si tratta di una legge penale, bensì di una norma interna. Ciò significa che il Senato si autoregolamenta. Le sanzioni potrebbero includere richiami, revoca dell'incarico in commissione o multe per violazioni del codice etico.
Ma c'è un problema importante.
Se un legislatore utilizza informazioni riservate, le leggi federali vigenti potrebbero comunque essere applicate. Gli organi di regolamentazione e i pubblici ministeri possono comunque intervenire. Pertanto, la norma agisce più come una barriera di protezione che come un provvedimento coercitivo. È concepita per impedire che il comportamento si verifichi.
In che modo questo divieto si confronta con il divieto di negoziazione di titoli azionari bloccati?
| Caratteristica | Divieto di mercato delle previsioni | Divieto di negoziazione di azioni (proposto) |
| Stato | Già in vigore | Ancora bloccato |
| A chi si riferisce | Senatori e personale | Membri del Congresso |
| Ciò che vieta | Scommesse basate su eventi | scambi azionari |
| Applicazione della legge | Sistema etico del Senato | Sarebbe necessaria una legge federale |
| Sanzioni | sanzioni interne | Sanzioni legali proposte |
Una norma più ristretta e semplice è stata approvata in un solo pomeriggio. Il divieto più ampio di negoziazione di azioni, dibattuto per quasi un decennio, rimane bloccato. I senatori Todd Young, repubblicano dell'Indiana, ed Elissa Slotkin, democratica del Michigan, hanno presentato proposte di legge separate per vietare a tutti i funzionari eletti a livello federale e ai dipendenti pubblici di utilizzare informazioni privilegiate sui mercati di previsione.
Young ha definito la Risoluzione 708 "un buon primo passo".
I mercati delle previsioni rimangono un'area grigia a livello globale.
In tutto il mondo, i mercati di previsione si trovano in una zona grigia dal punto di vista legale. Negli Stati Uniti, le autorità di regolamentazione stanno iniziando a trattarli come derivati finanziari.
Nel Regno Unito, la Financial Conduct Authority ha adottato un approccio prudente. In tutta Europa, le normative variano notevolmente. Alcuni paesi li considerano alla stregua del gioco d'azzardo, altri strumenti finanziari.
Questo mosaico crea delle lacune. E queste lacune possono essere sfruttate.
Le autorità di regolamentazione stanno seguendo da vicino il caso Van Dyke. Una condanna creerebbe un precedente sull'applicazione della regola 180.1 del Commodity Exchange Act alle informazioni classificate provenienti dal governo.
Come riportato da Cryptopolitan a marzo, Polymarket ha già aggiornato le sue regole sull'insider trading sia sulla sua piattaforma DeFi che sul suo exchange statunitense, citando le pressioni delle autorità di regolamentazione e il disegno di legge di Ritchie Torres, che ha raccolto il sostegno di 40 co-firmatari democratici.
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