La Russia ha approvato in prima lettura un importante disegno di legge sulle criptovalute, nell'ambito degli sforzi volti a definire un quadro normativo e a far emergere completamente il mercato degli asset digitali dall'ombra nei prossimi mesi.
La Russia si prepara a regolamentare il mercato delle criptovalute entro l'estate.
Martedì, la Duma di Stato, la camera bassa del parlamento russo, ha approvato un disegno di legge fondamentale per legalizzare le criptovalute e stabilire un quadro normativo per la regolamentazione degli asset digitali nel mercato del paese.
Secondo l'agenzia di stampa statale TASS, i parlamentari hanno approvato in prima lettura il disegno di legge "Sulla valuta digitale e i diritti digitali", con 327 voti favorevoli. Il governo russo aveva presentato per la prima volta la bozza nel dicembre 2025, con l'obiettivo di definire il quadro normativo entro l'estate del 2026.
Dopo aver superato la prima lettura, il disegno di legge deve ancora superare la seconda e la terza lettura alla Duma di Stato. Successivamente, passerà al Consiglio della Federazione, la camera alta dell'Assemblea Federale, per l'esame prima di arrivare sulla scrivania del Presidente per la firma. Se approvato, il disegno di legge entrerà in vigore il 1° luglio 2026, fatta eccezione per le disposizioni con date di entrata in vigore diverse, secondo quanto riportato da TASS.
La bozza di legge riconoscerà gli asset digitali come proprietà e conferirà alla Banca Centrale Russa (CBR) l'autorità di autorizzare, regolamentare e supervisionare il mercato locale delle criptovalute. In base alla proposta legislativa, solo i partecipanti professionali autorizzati e supervisionati dalla Banca Centrale Russa saranno ammessi al mercato.
“Niente piattaforme di scambio anonime o broker ‘neri’. Le piattaforme di scambio, i broker e i depositari riceveranno licenze e la Banca Centrale ne monitorerà il rispetto. Le transazioni effettuate tramite piattaforme clandestine saranno automaticamente a rischio di blocco e di perdita di fondi”, ha spiegato Kaplan Panesh, vicepresidente della Commissione Bilancio e Imposte della Duma di Stato.
Il disegno di legge definisce inoltre gli enti autorizzati a facilitare la circolazione di criptovalute nel paese, tra cui piattaforme di scambio, broker, gestori fiduciari e depositari digitali in possesso delle relative licenze rilasciate dalla banca centrale.
La bozza proposta stabilisce norme e requisiti per gli enti autorizzati e una procedura di accesso semplificata per gli enti che già operano nell'ambito del regime giuridico sperimentale della CBR. Introduce inoltre una procedura semplificata per le banche e i broker che desiderano entrare nel settore delle criptovalute.
Discutendo della regolamentazione delle attività di mining di criptovalute che utilizzano le infrastrutture informatiche russe, il deputato ha sottolineato che "Ora si tratta di un'attività legale, ma con regole chiare: l'utilizzo esclusivo di infrastrutture russe e la segnalazione delle apparecchiature e delle criptovalute prodotte".
Attività digitali ammesse per i pagamenti transfrontalieri
In particolare, il disegno di legge vieterà l'uso delle criptovalute per il pagamento di beni, servizi o lavoro all'interno del paese, come riportato nel documento. Tuttavia, ne consentirà l'uso per i pagamenti transfrontalieri al fine di aggirare le restrizioni imposte dalle sanzioni.
«Abbiamo una valuta nazionale, il rublo, e deve rimanere l'unica moneta a corso legale», ha sottolineato il deputato Panesh. «Ma stiamo facendo un'eccezione per il commercio estero. Questo permette alle aziende russe di regolare i conti con controparti estere utilizzando criptovalute, aggirando le restrizioni imposte dalle sanzioni. Di fatto, stiamo creando uno strumento legale per i pagamenti transfrontalieri».
La legislazione introdurrà anche un sistema a livelli che limiterà l'accesso degli investitori in base alla loro classificazione, con l'obiettivo di "proteggere le persone comuni dalla perdita di tutti i loro risparmi in un mercato volatile".
Come riportato in precedenza da Bitcoinist, gli investitori non qualificati sarebbero limitati all'acquisto di un massimo di 300.000 rubli all'anno, pari a circa 3.800 dollari, nelle criptovalute più liquide, dopo aver superato un test di conoscenza. Gli investitori qualificati, invece, sarebbero in grado di acquistare quantità illimitate di qualsiasi asset digitale dopo aver superato un test di consapevolezza del rischio.
Panesh ha osservato che il mercato degli asset digitali in Russia si trova da anni in una zona grigia , creando rischi sia per i cittadini che per l'economia, aggiungendo che la legislazione rappresenta un passo cruciale per il mercato locale.
“Ora definiamo chiaramente: la valuta digitale è una proprietà. Ciò significa che può essere difesa in tribunale, inclusa nel patrimonio fallimentare e presa in considerazione nei procedimenti di divorzio. Questo è un passo cruciale per la tutela legale di milioni di persone che già possiedono tali beni”, ha concluso.
