Il Bitcoin Policy Institute (BPI) ha pubblicato un modello di legge di 30 pagine progettato per consentire alle tesorerie statali statunitensi di trattare BTC come asset di riserva strategica, codificando tutto, dalla custodia multifirma alle zone economiche fiscalmente agevolate. Intitolato "State-Level Strategic Bitcoin Reserve Toolkit", il documento arriva nel contesto della crescente adozione istituzionale di questa classe di asset e delinea un percorso per gli stati per "diversificare le partecipazioni nelle tesorerie, tutelarsi contro la svalutazione della valuta e migliorare la stabilità fiscale a lungo termine", un obiettivo che gli autori descrivono come un "cambio di paradigma nella tecnologia monetaria".
Gli Stati dovrebbero detenere il 3% in Bitcoin
Redatto dal responsabile delle politiche di BPI, Zack Shapiro, e dal ricercatore associato Zack Cohen, il toolkit afferma che gli attuali mandati fiduciari autorizzano già i tesorieri a detenere BTC e sollecita i legislatori a cogliere un "vantaggio competitivo" nell'attrarre aziende operanti nel settore degli asset digitali. Gli Stati che adottano il framework sarebbero tenuti a creare una Riserva Strategica di Bitcoin (SBR), conservata interamente in cold storage e controllata tramite un sistema di custodia multi-istituzionale che distribuisce le chiavi tra tre o sette entità indipendenti, in modo che "nessuna singola istituzione, depositario o individuo mantenga un controllo unilaterale" sulle monete statali.
La proposta obbliga ogni stato a destinare "non meno del tre percento del saldo medio giornaliero dell'anno fiscale precedente nel Fondo Operativo Generale" per gli acquisti annuali di Bitcoin, con ulteriori afflussi consentiti da beni sequestrati, pagamenti di imposte sulle criptovalute e una nuova classe di BitBond municipali esenti da imposte. Una volta acquisiti, i Bitcoin "dovranno essere detenuti per un periodo minimo di vent'anni", salvo interventi legislativi straordinari, ed è esplicitamente vietato prestarli, riutilizzarli o inserirli in contratti derivati.
La Sezione 5 impone un regime di Proof-of-Reserve in tempo reale: il Tesoro deve pubblicare firme crittografiche, indirizzi di wallet e aggiornamenti del saldo "entro un'ora da qualsiasi modifica sostanziale", fornendo al pubblico una visione continua on-chain delle casse dello Stato. I report biennali devono integrare i dati on-chain con basi di costo, analisi delle performance e informativa sugli incidenti. La supervisione è affidata a un Comitato Consultivo Strategico per le Riserve Bitcoin composto da sette membri, che include rappresentanti del governatore, del parlamento, del sistema pensionistico, del mondo accademico e del settore bancario. La divisione di revisione legislativa ha l'autorità di esaminare il programma almeno una volta ogni tre anni.
Oltre alla diversificazione del bilancio, il disegno di legge si spinge fino alla politica industriale. Autorizza le Bitcoin Tax-Advantaged Zones, che offrono esenzioni sulle plusvalenze, sgravi fiscali sulle vendite di hardware per il mining e rimborsi fiscali sui salari per le aziende che ricavano almeno il 60% dei ricavi dall'attività in BTC. Il mining stesso è inquadrato come uno strumento di mitigazione delle emissioni: le agenzie statali sono incaricate di concentrarsi sull'energia inutilizzata, sulla cattura dei gas di torcia e sul bilanciamento della rete rinnovabile, con almeno il cinque percento dei proventi del mining che confluisce in un fondo dedicato alla conservazione.
I redattori prevedono un'implementazione aggressiva. Entro 90 giorni dall'entrata in vigore, un ente del Tesoro dovrà completare il suo primo acquisto; la piena capacità operativa, inclusi i sistemi di custodia, assicurazione e reporting, dovrà essere raggiunta entro 120 giorni. Esercitazioni continue di disaster recovery e protocolli per la gestione degli incidenti informatici sono alla base dell'architettura di sicurezza della riserva.
In particolare, tre stati americani hanno già introdotto per legge una riserva strategica di Bitcoin. Il New Hampshire è stato il pioniere il 6 maggio 2025, quando il governatore Kelly Ayotte ha firmato l'HB 302, autorizzando il tesoriere ad allocare fino al cinque percento di determinati fondi statali a Bitcoin e ad altre risorse digitali.
L'Arizona ha seguito il 7 maggio 2025 con la legge HB 2749, creando un Fondo di Riserva per Bitcoin e Asset Digitali all'interno dell'ufficio del Tesoriere per detenere in natura le criptovalute abbandonate o sequestrate anziché liquidarle. Il Texas ha aderito il 20 giugno 2025, quando il governatore Greg Abbott ha approvato la legge SB 21, il Texas Strategic Bitcoin Reserve and Investment Act, che conferisce al revisore dei conti l'autorità esplicita di acquistare e custodire Bitcoin per lo Stato.
Al momento della stampa, il BTC veniva scambiato a 111.111 dollari.
