Le normative cinesi sull’intelligenza artificiale prevedono maggiore clemenza rispetto ai quadri normativi estremamente restrittivi utilizzati anche per altri settori tecnologici. Si dice che questa scelta strategica, secondo gli esperti, sia utilizzata per il progresso della crescita e per sostenere il dominio tecnologico.
Angela Huyue Zhang, professoressa di diritto all'Università di Hong Kong e autrice di "High Wire: How China Regulates Big Tech and Governs Its Economy", descrive uno schema trifase ricorrente nella regolamentazione tecnologica cinese. Inizialmente, è previsto un periodo di clemenza normativa che consente alle aziende una sostanziale libertà di espandersi e innovare. Ciò è spesso seguito da un’improvvisa repressione, come visto nel caso di grandi aziende tecnologiche come Alibaba e Tencent, dove azioni precedenti come fusioni e acquisizioni vengono sottoposte a severo esame, a volte con conseguenti multe salate. Il ciclo si conclude tipicamente con un allentamento delle restrizioni, puntando a un contesto normativo stabilizzato.
Ad esempio, la repressione di Alibaba nel 2020 è culminata in una multa di 2,8 miliardi di dollari per violazioni antitrust, un netto perno rispetto al precedente atteggiamento laissez-faire che ha permesso all’azienda di crescere in modo significativo.
Lo status speciale dell’intelligenza artificiale nella politica tecnologica cinese
Attualmente, l’intelligenza artificiale gode di una posizione piuttosto privilegiata nel panorama della politica tecnologica cinese. Questo settore è percepito come fondamentale per realizzare le ambizioni della Cina di supremazia tecnologica e autosufficienza economica. Zhang osserva che l’importanza strategica dell’intelligenza artificiale ha portato a un approccio normativo più autonomo, che ricorda le prime fasi di espansione osservate in altri settori tecnologici.
Questo approccio è evidente all’incontro parlamentare annuale cinese, dove l’intelligenza artificiale è stata evidenziata come una “nuova forza produttiva di qualità” essenziale per contrastare i rallentamenti economici. Il coinvolgimento del governo abbraccia molteplici ruoli, tra cui decisore politico, incubatore e investitore, garantendo un sostanziale sostegno statale alle iniziative di intelligenza artificiale.
Nonostante le recenti misure rigorose sul controllo dei contenuti e sui dati degli utenti, le normative più ampie sull’IA rimangono vaghe, concentrandosi principalmente sulla prevenzione del dissenso politico piuttosto che sull’affrontare potenziali danni come le violazioni dei diritti umani. Ciò ha consentito alle aziende di intelligenza artificiale un ampio margine di manovra, innovazione e crescita senza la minaccia imminente di restrizioni normative.
Il futuro della regolamentazione dell’IA in Cina
Sebbene il clima attuale favorisca lo sviluppo dell’intelligenza artificiale, si profila la possibilità di un improvviso cambiamento normativo, potenzialmente innescato da un significativo uso improprio della tecnologia dell’intelligenza artificiale che minaccia l’ordine pubblico o la stabilità sociale. Un evento del genere potrebbe innescare una risposta rapida e severa da parte del governo, alterando il panorama normativo da un giorno all’altro.
Zhang prevede che, a meno che non sorga una grave controversia, difficilmente il governo cinese avvierà indagini rigorose sulle principali società di intelligenza artificiale come Baidu o ByteDance. Questa posizione sottolinea una strategia più ampia che dà priorità alla crescita e all’innovazione nel settore dell’intelligenza artificiale, mantenendo allo stesso tempo un occhio vigile per eventuali sviluppi che potrebbero richiedere un approccio normativo più rigoroso.
La gestione della regolamentazione dell’IA da parte della Cina esemplifica la sua più ampia strategia di politica tecnologica: promuovere una rapida crescita e la leadership globale nei settori tecnologici chiave, pur mantenendo la capacità di imporre uno stretto controllo quando ritenuto necessario. Questo delicato equilibrio cerca di sfruttare i vantaggi dell’intelligenza artificiale per lo sviluppo nazionale, tutelandosi al tempo stesso da potenziali rischi e instabilità.
Questo articolo è originariamente apparso su Technologyreview.com