In un passo significativo verso la creazione di un quadro normativo completo per le risorse digitali, due commissioni chiave della Camera guidate da presidenti repubblicani hanno presentato un disegno di legge. La legislazione proposta, guidata dal presidente della commissione per i servizi finanziari della Camera Patrick McHenry e dal presidente della commissione per l'agricoltura della Camera Glenn Thompson, mira a fornire un percorso per le risorse digitali che inizialmente si qualificano come titoli per essere infine regolamentate come merci.
Sebbene il disegno di legge sia visto come un punto di partenza per discussioni bipartisan, evidenzia la posizione dei repubblicani sulla regolamentazione delle risorse digitali dopo mesi di richieste di un quadro completo. Tuttavia, raggiungere il necessario accordo dei Democratici al Congresso per far passare il disegno di legge in legge sarà probabilmente una dura battaglia.
Definizione della supervisione normativa basata sulla classificazione dei token e sul decentramento della rete
Secondo il progetto di legge, i token digitali offerti come parte di un contratto di investimento rientrerebbero nell'ambito della Securities and Exchange Commission (SEC). D'altra parte, i token che si qualificano come materie prime sarebbero supervisionati dalla Commodity Futures Trading Commission (CFTC). La classificazione di un asset come merce dipenderebbe principalmente dal decentramento della rete blockchain che lo supporta.
Per essere considerata decentralizzata, una rete deve soddisfare requisiti specifici, come garantire che nessun individuo abbia l'autorità unilaterale di controllare o alterare in modo significativo la funzione o il funzionamento della rete. Inoltre, nessun emittente di token o persona affiliata dovrebbe possedere il 20% o più delle unità di asset digitali in circolazione.
Il progetto di legge introduce un meccanismo in cui gli emittenti di token possono certificare alla SEC che le loro reti blockchain sono opportunamente decentralizzate. Tuttavia, la SEC conserva il potere di opporsi a tali certificazioni. All'agenzia viene concessa una finestra di 30 giorni per prendere una decisione, con la possibilità di chiedere una proroga di 90 giorni se necessario. Queste disposizioni riflettono un tentativo di trovare un equilibrio tra la regolamentazione efficace delle risorse digitali e il riconoscimento dell'importanza del decentramento nell'ecosistema blockchain .
Opinioni divergenti sulla necessità normativa e la richiesta di intervento del Congresso
Il presidente della SEC Gary Gensler ha costantemente sostenuto che la maggior parte delle risorse digitali sono titoli e che le regole esistenti sono sufficienti. Gensler sostiene che la mancanza di conformità da parte delle piattaforme di trading, piuttosto che una mancanza di chiarezza, è la sfida principale. Questo punto di vista ha raccolto il sostegno di alcuni Democratici al Congresso. Tuttavia, l'industria delle criptovalute si è opposta a questa prospettiva, affermando che le normative attuali sono inadeguate e opache.
Di conseguenza, i partecipanti del settore stanno sollecitando il Congresso a intervenire e fornire una guida e una regolamentazione chiare. Il disegno di legge presentato dai presidenti di commissione repubblicani tenta di colmare il divario tra queste opinioni divergenti. Cerca di offrire una guida sulla registrazione della piattaforma con SEC, CFTC o entrambi. Inoltre, il disegno di legge impone alle due autorità di regolamentazione di emettere congiuntamente regole sulle definizioni e la supervisione degli scambi che si registrano presso entrambe le agenzie.
Riconoscendo la necessità di un periodo transitorio durante il processo decisionale, la legislazione proposta consente alle piattaforme di depositare dichiarazioni di registrazione provvisorie presso la SEC o la CFTC . Allo stesso tempo, richiede studi sui token non fungibili (NFT) e sulla finanza decentralizzata (DeFi), riconoscendo la necessità di comprendere e affrontare gli aspetti unici e le implicazioni di queste aree emergenti.
Conclusione
La presentazione del disegno di legge da parte dei repubblicani alla Camera rappresenta uno sviluppo significativo nelle discussioni in corso sul quadro normativo per le risorse digitali. Sebbene sia probabile che debba affrontare sfide per ottenere il sostegno dei Democratici al Congresso, il disegno di legge funge da importante punto di partenza per il dialogo bipartisan. Proponendo un approccio a doppio binario che considera la classificazione delle risorse digitali e il decentramento delle reti blockchain.