Giovedì, un collegio di tre giudici della Corte d'appello degli Stati Uniti per il circuito federale ha inaspettatamente ripristinato le tariffe generali imposte da Trump per il "Giorno della Liberazione", ribaltando la sentenza di un tribunale di grado inferiore che aveva ritenuto illegali tali imposte e ne aveva ordinato la sospensione.
In una breve ordinanza non firmata, la corte non ha fornito alcuna analisi o opinione legale; ha invece semplicemente ordinato ai querelanti del tribunale commerciale di presentare la loro risposta entro il 5 giugno e all'amministrazione entro il 9 giugno, preparando il terreno per un briefing accelerato sui meriti dei dazi all'importazione radicali di Trump.
Il Circuito Federale ha ripristinato le tasse sulle importazioni negli Stati Uniti
L'improvviso ripristino ribalta una decisione del 28 maggio della Corte statunitense per il commercio internazionale di Manhattan, che aveva stabilito che il presidente non aveva l'autorità, ai sensi dell'International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), di imporre dazi su quasi tutti i partner commerciali degli Stati Uniti.
Quel tribunale aveva emesso un'ingiunzione immediata, descrivendo l'invocazione di un'”emergenza nazionale” basata su deficit commerciali come estranea all'ambito di una legge destinata a crisi reali come embarghi in tempo di guerra o finanziamento del terrorismo.
Gli avvocati di cinque piccole imprese , tra cui un distributore di liquori di New York e un produttore di pipe dello Utah, avevano sostenuto che le azioni dell'amministrazione rappresentavano "una delega illegittima di autorità legislativa" e che l'emergenza citata era "un parto della fantasia di [Trump]".
Hanno avvertito che i dazi, fissati in linea di massima su un'aliquota generale più forti supplementi sulle merci provenienti da Canada, Messico e Cina, avrebbero inflitto danni irreparabili alle aziende che dipendono dalle importazioni e sconvolto le catene di approvvigionamento consolidate.
Il Dipartimento di Giustizia, difendendo la dichiarazione di emergenza del presidente, ha replicato che il Congresso aveva chiaramente conferito al ramo esecutivo il potere di regolamentare il commercio ai sensi dell'IEEPA in risposta alle emergenze nazionali e che tale autorità comprendeva necessariamente l'imposizione di tariffe protettive.
Gli avvocati del Dipartimento di Giustizia hanno avvertito che bloccare tali compiti costituirebbe "un'enorme intrusione nella condotta degli affari esteri del Presidente e negli sforzi per proteggere la sicurezza nazionale".
L'ordinanza d'appello di giovedì è stata emessa senza spiegazioni e non ha indicato se la corte ritenesse che l'IEEPA garantisse un potere generale di fissazione delle tariffe o se degli errori procedurali nell'ingiunzione del tribunale commerciale ne giustificassero l'annullamento.
Con il ripristino dei dazi, il Circuito federale ha di fatto ripristinato le tasse su una vasta gamma di importazioni, dai prodotti elettronici ai ricambi auto, solo pochi giorni dopo la loro prevista entrata in vigore.
La causa è una delle almeno sette sfide ai dazi del “Liberation Day”, annunciati da Trump all’inizio di questa primavera con l’obiettivo di salvaguardare le industrie americane e limitare il flusso di precursori del fentanil.
Anche la California e una coalizione di 12 procuratori generali statali hanno intentato causa, così come altre aziende dipendenti dal commercio. Sebbene alcuni ricorsi siano stati avviati presso i tribunali distrettuali, tutti sono confluiti nella Corte specializzata per il Commercio Internazionale, che normalmente si occupa di controversie di nicchia relative a classificazioni doganali e dazi antidumping.
I querelanti affermano che solo il Congresso detiene il potere esclusivo di regolamentare il commercio
Durante l'udienza presso il tribunale commerciale davanti al giudice Jane Restani e ai suoi due colleghi, Gary Katzmann e Timothy Reif, i querelanti hanno sottolineato che il Congresso, e non il presidente, detiene il "potere esclusivo di regolamentare il commercio con le nazioni straniere".
Hanno sottolineato che gli Stati Uniti hanno registrato ingenti deficit commerciali per decenni senza ricorrere ad alcuna norma di emergenza e che l'assenza di una minaccia esterna straordinaria e immediata ha indebolito qualsiasi giustificazione per le disposizioni di emergenza dell'IEEPA.
Tuttavia, gli avvocati del Dipartimento di Giustizia hanno sostenuto che uno squilibrio commerciale persistente e significativo potrebbe costituire di per sé un'emergenza nazionale che giustifica misure straordinarie.
Hanno sostenuto che la decisione di Trump di includere Canada, Messico e Cina nelle nuove imposte rifletteva legittime preoccupazioni sul traffico di stupefacenti transfrontaliero e sulle pratiche commerciali sleali e che l'ingerenza giudiziaria avrebbe minato le prerogative dell'esecutivo.
Con l' appello che ora procede con tempi accelerati, le prossime date chiave saranno la memoria dei ricorrenti, prevista per il 5 giugno, e la risposta del governo il 9 giugno. Successivamente, il collegio di tre giudici potrebbe fissare la discussione orale, potenzialmente prima della fine di giugno, con una decisione definitiva entro settimane o mesi.
Nel frattempo, è stato ordinato alla US Customs and Border Protection di riprendere a riscuotere i dazi contestati, reintroducendo tariffe che potrebbero aumentare i costi per gli importatori americani e, in ultima analisi, per i consumatori statunitensi.
Alcune persone che hanno seguito il dibattito sulla piattaforma X hanno espresso preoccupazione per il perdurare dell'incertezza del mercato, mentre altri hanno visto la situazione come un circo.
Resta da vedere se la decisione sostanziale del Tribunale Federale confermerà o annullerà l'autorità dell'amministrazione ai sensi dell'IEEPA. Tuttavia, ripristinando i dazi senza fornire spiegazioni, la corte d'appello ha garantito che le misure protezionistiche di Trump rimangano in vigore, almeno per ora, iniettando nuova urgenza in una delle battaglie legali più significative sul potere esecutivo e sulla politica commerciale statunitense degli ultimi decenni.
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